Biuro Usług Rozwojowych – co to jest?

Na te i wiele innych pytań można znaleźć jasne i konkretne odpowiedzi w jednym miejscu: w serwisie informacyjnym Bazy Usług Rozwojowych. Na stronie BUR pojawiła się nawet specjalna sekcja „Rejestr Instytucji Szkoleniowych – ważne informacje„, stworzona z myślą o podmiotach przechodzących z RIS do BUR. Zebrano tam wszystkie niezbędne wskazówki, wyjaśnienia i instrukcje – w sposób prosty, przejrzysty i eliminujący niepewność.

RIS przez ponad dwadzieścia lat gromadził dane o instytucjach szkoleniowych realizujących usługi finansowane ze środków publicznych, zwłaszcza dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Jednak zgodnie z nową ustawą o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. z 2025 r. poz. 620), od 1 stycznia 2026 r. zostanie on zastąpiony przez Bazę Usług Rozwojowych, która stanie się jedyną platformą umożliwiającą świadczenie usług szkoleniowych finansowanych z Funduszu Pracy, w tym z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS).

Kto może ubiegać się o wpis do Bazy Usług Rozwojowych (BUR)?

O wpis do BUR mogą ubiegać się wszystkie podmioty świadczące usługi szkoleniowe lub doradcze, które spełniają szczegółowe wymagania określone w ustawie z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu polskiej agencji rozwoju przedsiębiorczości oraz w rozporządzeniu ministra funduszy i polityki regionalnej z dnia 28 lipca 2023 r. w sprawie rejestru podmiotów świadczących usługi rozwojowe (w tym również jednostki systemu oświaty tj. niepubliczne placówki kształcenia ustawicznego).

Ustawodawca w Rozdziale II ww. rozporządzenia wymaga, aby każdy podmiot składający wniosek spełniał wszystkie poniższe warunki łącznie:

1) Potencjał techniczny

Podmiot musi zapewniać:

• odpowiednie pomieszczenia szkoleniowe lub platformy online,
• sprzęt i pomoce dydaktyczne adekwatne do typu usług,
• bezpieczne i higieniczne warunki realizacji szkoleń,
• dostępność dla osób ze szczególnymi potrzebami,
• określone wymagania techniczne przy usługach zdalnych (synchronicznych/asynchronicznych).

2) Potencjał ekonomiczny

Podmiot musi wykazać stabilność finansową – w szczególności:

• brak zaległości podatkowych i składek ZUS,
• brak postępowań upadłościowych, restrukturyzacyjnych lub likwidacyjnych,
• brak zarządu komisarycznego.

3) Potencjał kadrowy

Usługi muszą być realizowane przez osoby posiadające:

• doświadczenie zawodowe zdobyte w ciągu ostatnich 5 lat lub
• kwalifikacje nabyte w ciągu ostatnich 5 lat, zgodne z zakresem szkolenia lub doradztwa wpisywanego do BUR.

4) Przestrzeganie zasad etyki zawodowej

Oznacza to m.in.:

• równe traktowanie usługobiorców,
• działanie zgodnie z uczciwą konkurencją,
• stosowanie jasnych i przejrzystych umów.

5) Zapewnienie należytej jakości usług rozwojowych

Podmiot musi posiadać:

• misję, cele strategiczne i operacyjne,
• procedury jakości i nadzoru,
• system monitoringu i reklamacji,
• kontrolę wewnętrzną,
• system oceny ryzyk i działań korygujących,
• certyfikat lub akredytację potwierdzającą jakość (np. ISO, akredytacja kuratora, certyfikacja jednostki akredytowanej – wymóg kluczowy).

Certyfikacja i akredytacje wymagane do wpisu do BUR

Jednym z kluczowych warunków uzyskania wpisu podmiotu do Bazy Usług Rozwojowych (BUR) jest posiadanie odpowiedniego certyfikatu lub dokumentu potwierdzającego akredytację, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 9 rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 28 lipca 2023 r. w sprawie rejestru podmiotów świadczących usługi rozwojowe. Dokumenty te stanowią oficjalne potwierdzenie, że podmiot zapewnia należytą jakość usług rozwojowych zgodnie ze standardami określonymi w rozporządzeniu BUR.

Lista certyfikatów i akredytacji uznawanych przez PARP

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) prowadzi aktualną listę certyfikatów oraz dokumentów poświadczających akredytację, które mogą być wykorzystane do spełnienia wymogu jakości. Jest to lista referencyjna, z której korzystają wszystkie podmioty ubiegające się o wpis do BUR.
Aktualną listę certyfikatów i akredytacji (stan na 05.11.2025 r.) można pobrać ze strony internetowej BUR.

Nie tylko ISO9001 – Szeroki katalog certyfikatów uznawanych przez PARP

Choć w praktyce wielu dostawców usług szkoleniowych kojarzy proces rejestracji w BUR głównie z koniecznością posiadania certyfikatu ISO 9001, warto podkreślić, że jest to tylko jedna z wielu możliwych ścieżek potwierdzenia jakości. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości dopuszcza szeroki katalog certyfikatów i akredytacji spełniających wymagania określone w rozporządzeniu BUR.

Na liście pozytywnie zweryfikowanych dokumentów znajdują się m.in.:

• ISO 21001:2018 – system zarządzania dla organizacji edukacyjnych,
• ISO 17024:2012 – certyfikacja osób,
• Znak Jakości MSUES,
• Standard Usługi Szkoleniowo-Rozwojowej SUS 3.0,
• Certyfikat VCC Akademia Edukacyjna,
• Pearson Assured,
• TGLS Quality Alliance,
• Akredytacja EQUALS,
• Akredytacja EQUIS,
• Certyfikat ICVC – SURE,
• Akredytacja ministra właściwego ds. gospodarki dla ośrodków innowacji,

i wiele innych dokumentów sektorowych oraz branżowych zaakceptowanych przez PARP.

Co istotne, część uprawnień może wynikać „z mocy prawa” (np. akredytacje kuratora oświaty lub ministerialne), co również kwalifikuje podmiot do świadczenia usług rozwojowych z dofinansowaniem.

Uprawnienia „z mocy prawa” jako podstawa wpisu do BUR

Podmioty świadczące usługi rozwojowe, które ubiegają się o wpis do Bazy Usług Rozwojowych (BUR), mogą – obok standardowej ścieżki weryfikacji – skorzystać z dodatkowej możliwości rejestracji opartej na tzw. uprawnieniach „z mocy prawa”, o których mowa w § 7 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 28 lipca 2023 r. (Dz.U. z 2023 r. poz. 1686).

Uprawnienia „z mocy prawa” oznaczają, że prawo do świadczenia określonego rodzaju usług rozwojowych wynika bezpośrednio z przepisów powszechnie obowiązującego prawa, w szczególności z ustaw lub aktów wykonawczych, i nie wymaga uzyskania odrębnej decyzji administracyjnej, zezwolenia ani koncesji. Jeżeli dany podmiot spełnia warunki określone w tych przepisach, uznaje się, że posiada on prawo do realizacji usług objętych zakresem danego uprawnienia.

Posiadanie uprawnień „z mocy prawa” stanowi jednocześnie potwierdzenie spełnienia wymogów jakościowych w zakresie świadczenia usług rozwojowych, ponieważ przepisy szczególne regulujące daną działalność określają minimalne standardy, warunki organizacyjne, kwalifikacje kadry, programy kształcenia lub zasady nadzoru nad wykonywaniem tych usług. W konsekwencji podmiot posiadający takie uprawnienia może zostać wpisany do BUR w zakresie odpowiadającym treści i przedmiotowi danego uprawnienia, bez konieczności przechodzenia pełnej procedury weryfikacyjnej.

Uprawnienia „z mocy prawa” dotyczą w szczególności usług rozwojowych realizowanych na podstawie odrębnych przepisów prawa, które w sposób szczegółowy regulują zasady ich świadczenia, w tym m.in. usług edukacyjnych, szkoleniowych lub kwalifikacyjnych prowadzonych przez podmioty działające na podstawie ustaw regulujących ich status i zakres działalności.

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) prowadzi aktualną listę uprawnień „z mocy prawa”, które uznaje za spełniające kryterium jakości wymagane do wpisu do BUR. Lista ta ma charakter otwarty, co oznacza, że może być rozszerzana o kolejne uprawnienia wynikające z przepisów prawa, oraz jest cyklicznie aktualizowana w celu zapewnienia jej zgodności z obowiązującym stanem prawnym i praktyką stosowania przepisów.

Przykładami uprawnień „z mocy prawa”, uznawanych przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości jako spełniające kryterium jakości wymagane do wpisu do Bazy Usług Rozwojowych, są w szczególności:

• prowadzenie studiów podyplomowych oraz innych form kształcenia przez uczelnie działające na podstawie przepisów ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce;
• prowadzenie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych przez placówki posiadające akredytację kuratora oświaty;
• realizacja usług rozwojowych prowadzących do uzyskania kwalifikacji potwierdzonych dyplomami mistrza i świadectwami czeladniczymi przez izby rzemieślnicze;
• prowadzenie form doskonalenia zawodowego nauczycieli przez akredytowane placówki doskonalenia nauczycieli;
• prowadzenie szkoleń kandydatów na kierowców, instruktorów i egzaminatorów przez ośrodki szkolenia kierowców wpisane do właściwego rejestru;
• a także realizacja szkoleń specjalistycznych regulowanych przepisami szczególnymi, w tym m.in. szkoleń medycznych, transportowych, energetycznych, lotniczych oraz technicznych, dla których warunki realizacji, kwalifikacje kadry i nadzór zostały określone w odrębnych aktach prawnych.

Jak uzyskać wpis do Bazy Usług Rozwojowych? Procedura krok po kroku

Poniżej przedstawiono procedurę, którą powinien przejść każdy podmiot ubiegający się o możliwość świadczenia usług rozwojowych finansowanych ze środków publicznych.

1. Przygotowanie dokumentów potwierdzających jakość usług

Warunkiem niezbędnym do uzyskania wpisu do BUR w zakresie usług z dofinansowaniem jest posiadanie dokumentu potwierdzającego zapewnienie należytej jakości usług rozwojowych, tj.:

• certyfikatu jakości,
• dokumentu potwierdzającego udzielenie akredytacji,
• uprawnienia przyznanego „z mocy prawa”.

Podmiot powinien zweryfikować, czy posiadane dokumenty znajdują się na:

• Liście certyfikatów i akredytacji uznawanych przez PARP,
• Liście uprawnień „z mocy prawa”.

Listy te stanowią podstawowy materiał referencyjny dla podmiotów zamierzających świadczyć usługi finansowane ze środków publicznych. Brak odpowiedniego dokumentu uniemożliwia uzyskanie wpisu w zakresie usług z dofinansowaniem.

2. Utworzenie profilu w BUR i przygotowanie Karty Dostawcy Usług

Podmiot ubiegający się o wpis powinien założyć profil instytucji w systemie teleinformatycznym BUR, a następnie wypełnić Kartę Dostawcy Usług. Dokument ten obejmuje m.in.:

• dane identyfikacyjne podmiotu,
• informacje dotyczące potencjału technicznego, ekonomicznego i kadrowego,
• dane dotyczące posiadanych certyfikatów, akredytacji lub uprawnień,
• zakres usług rozwojowych, które podmiot zamierza świadczyć.

Karta Dostawcy Usług podlega weryfikacji przez PARP. Należy zadbać o jej kompletność oraz zgodność danych z dokumentami rejestrowymi i jakościowymi podmiotu.

3. Złożenie „Oświadczenia o zgodności danych”

Po przesłaniu Karty Dostawcy Usług system BUR generuje dokument pt. „Oświadczenie o zgodności danych”. Oświadczenie to należy:

• podpisać przez osobę uprawnioną do reprezentowania podmiotu (podpis własnoręczny lub elektroniczny),
• przekazać do PARP w formie elektronicznej (skan lub plik podpisany elektronicznie) zgodnie z instrukcją wskazaną w systemie.

Złożenie oświadczenia stanowi warunek formalny rozpoczęcia właściwej weryfikacji wniosku.

4. Dalszy etap postępowania

Po otrzymaniu oświadczenia PARP:

• weryfikuje dane zawarte w Karcie Dostawcy Usług,
• dokonuje oceny spełnienia warunków określonych w ustawie i rozporządzeniu,
• może wezwać podmiot do uzupełnienia dokumentów,
• może przeprowadzić kontrolę na miejscu lub zażądać dodatkowych wyjaśnień.

Pozytywny wynik weryfikacji skutkuje wpisem podmiotu do BUR w zakresie wskazanych usług, co umożliwia publikowanie usług finansowanych ze środków publicznych oraz ich realizację.

Kompleksowe wsparcie w zakresie wpisu w BUR

Nasza kancelaria Kancelaria Prawa Gospodarczego i Oświatowego zapewnia kompleksową pomoc w zakresie Bazy Usług Rozwojowych. Nasi specjaliści są do Państwa dyspozycji:

• telefonicznie: +48 533 940 018
• przez e-mail: [email protected]